郑州两下“收地令”闲置土地有望市场化盘活

　　不到一个月的时间里，郑州市连续两次出台关于清查处置闲置土地的工作意见，无疑给囤地的开发商戴上了“紧箍咒”。 有关人士认为，土地配置走市场化道路，应成为郑州闲置土地再处理的原则。

　　“在不到一个月的时间里，郑州市连续两次出台关于清查处置闲置土地的工作意见。”6月9日，郑州一家房地产开发商在接受本报记者采访时，半开玩笑地说，“6•30大限”将至，企业已经做好了“防震”准备。

　　5月8日，郑州市市长赵建才签署了第174号政府令，对闲置时间满2年的土地，郑州市政府将依法收回。半个月后，郑州市政府进一步出台清查处置方案，称8月31日前闲置土地将被依法处置。

　　“双令箭”刺向闲置地

　　日前，记者从郑州市国土资源局获悉，清查郑州市的闲置土地和建设用地使用情况正在进行。从5月1日到7月20日为清查认定阶段，7月21日到8月31日为依法处置阶段。对已确认的闲置土地，郑州市国土资源部门将提出相应的处置方案，并可依法申请法院强制执行。

　　根据《郑州市闲置土地处置办法》(以下简称《办法》)规定，郑州将土地闲置超过两年该依法收回的，坚决无偿收回，恢复耕种或纳入政府土地储备；土地闲置满一年不满两年的，要征收土地闲置费，原则上按出让或划拨土地价款的20%征收。

　　“《办法》是国家房产新政的落地，早在今年年初，国务院就出台了《国务院关于促进节约集约用地的通知》，规定各地要在6月底前把清理闲置土地的情况上报国务院。”郑州市国土资源局工作人员说，2008年郑州市将多策并举，严格土地资源管理，确保到2010年耕地保有量不低于32.78万公顷，基本农田不低于28.29万公顷。

　　“政策出台对规范地产开发来讲是一件好事，在二级市场上许多小开发商开始把手里的地‘吐’出来了。对于大开发商来说，在过去土地开发体制下出现不少‘关系地’、‘烂尾楼’，造成大量闲置土地积存于市，《办法》将对闲置土地严格处置，无疑是对囤地行为进行一次全面的普查，对违规的行为也将提出严厉警告。”河南财经学院房地产系教授刘社说。

　　迄今为止，郑州市闲置土地的统计工作还在进行，结果还未正式公布。然而，一些业内人士分析认为，开发商拿地的时间大多集中在2006年，目前正面临征收闲置费的门槛。

　　“闲置土地是一个动态的概念，在对闲置土地进行清理的过程当中，数据在不断变化，既存在已经消化了的闲置土地，也可能有的地方又会产生新的闲置。”郑州市土地储备中心土地收购处处长刘秉仁说。

　　背后的利益链

　　依靠囤地搞增发，搞增发拿来钱继续囤地。这是房地产上市公司特有的一条奇怪的资金链条。

　　土地不再是用来开发的资源，而是成为一些开发商手中变现升值的筹码。据了解，许多小开发商拿到地后，没有实力开发，造成土地资源浪费；另一方面，大开发商积极囤地，有的是做未来土地储备，期望在

　　结果是开发商一边喊“地荒”，一边有大量土地被闲置。