中原地产十年十大土地事件(二)

　　郑州土地管理实行问责制闲置两年将无偿收回

　　镜头：2006年11月27日，郑州市政府公布《关于进一步严格土地管理的决定》(以下简称《决定》)。《决定》要求：农用地禁止“以租代征”；工业用地不得“零地价”出让，严格工业用地“招拍挂”；未列入土地规划不得建“工业园”；买地两年不动工政府将无偿收回；严格实行问责制。今后郑州市国土资源局联合相关部门将编制的土地储备、土地供应、土地出让计划向社会公布，接受公众监督。没有列入年度计划的，原则上不安排用地。

　　评析：不少房地产商将郑州城中村改造作为最后一个土地战场，但土地性质未经确定，房地产开发仍存在不少隐患。有关方面表示，下一步将严格按照有关规定和程序，将城中村土地确定为国有土地性质，并按国有土地进行登记和管理。根据《决定》要求，郑州市需成立国土资源执法监察支队加大土地查处力度。

　　郑州“西部大开发”

　　镜头：2007年2月14日，郑州市西区土地调整规划方案提交专家审议，郑州楼市“西部大开发”的序幕正式拉开。据估算，在这片近17平方公里的老工业基地上，经过国有企业拆迁改造、城中村拆迁改造，以及农田变更用地性质，有500公顷以上的土地可转为居住、商业金融用地。

　　评析：西区此番“西部大开发”，通过对西区土地的再开发、产业的重新梳理调整，提升了区域内居民经济生活水平，缩小了郑州“东西差距”。

　　勾地制度闪亮登场

　　镜头：一项被称作“勾地”的国有土地使用权出让的新方式已经被国土资源部采纳。《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》于2006年7月1日正式实施，规范中明确了我国招拍挂土地可以进行用地预申请制度。

　　所谓“勾地”是指土地在正式挂牌出让前，由单位或个人对感兴趣的土地向政府表明意向并出价，在政府认可其出价后，再行挂牌、招标、拍卖的交易方式。

　　评析：此项制度的实施，可以增加土地部门对市场需求情况的了解，而开发商对土地信息了解更加透明，这样可以预防未来土地出让出现价格过低或“流标”现象。

　　土地增值税清算展开

　　镜头：2007年1月16日晚，国家税务总局发布《关于房地产开发企业土地增值税清算管理有关问题的通知》，进一步明确房地产开发企业土地增值税进行清算缴纳的适用范围，以扭转目前以“预征”为主的土地增值税缴纳现状。按照规定，房地产企业将为其房地产开发项目缴纳30%至60%不等的土地增值税。因此，此次土地增值税的清算将对房地产企业利润水平造成重大影响。

　　评析：该政策实施将大大提高土地的有效利用率，使想以囤积土地达到牟取暴利的开发商望而却步，使稀缺、可贵的土地资源得到合理开发和利用，从长远来看，这对整个房地产业发展也是件好事。业内人士普遍认为，土地增值税从严征收，将加大开发商的囤地和开发成本，缩减房地产企业利润，这意味着国家进一步通过税收环节加大对房地产市场的调控力度。

　　新版限地禁地项目公布

　　镜头：国土资源部等部委日前联合发布实施2006年版《限制用地项目目录》和《禁止用地项目目录》，影视城、赛车场、公墓等被列为限制用地项目，别墅、

　　该目录的最大看点是，别墅类房地产开发项目，高尔夫球场项目，赛马场项目，党政机关、国有企事业单位新建培训中心项目，未依法取得探矿权的矿产资源勘查项目，未依法取得采矿权的矿产资源开采项目用地被明令禁止。

　　评析：“叫停”别墅，在业界嚷嚷了许多时日，这一次是彻底“斩草除根”，而过去打擦边球的高尔夫球场开发，也受到牵连。看来，这一次是动真格儿了。

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