6.8万户人家的住房大事　我省将采取措施解决

　　“这是重大的民生问题，住房问题解决了，等于搬走了老百姓身上的一座大山。”在9日的全省城市住房工作会议上，副省长张大卫如是说。据悉，为了帮助6.8万城市低保家庭解决住房问题，我省将采取一系列措施加快廉租住房和经济适用房建设。 

　　●6.8万户人家的住房大事

　　我省共有城市低保家庭60.99万户，符合廉租住房条件的有6.8万户，省辖市2.86万户，县(市)3.94万户。

　　其中，人均住房面积8平方米以下的有8个市：开封、许昌、漯河、平顶山、南阳、商丘、驻马店和信阳；10平方米以下的有7个市：新乡、安阳、焦作、鹤壁、濮阳、三门峡和周口；12平方米以下的有3个市：郑州、洛阳和济源。住房保障方式主要以租赁补贴为主，租金补贴标准最高为郑州市，每人每月60元，最低为开封、焦作等市，每人每月30元。

　　2005年以来，我省累计落实廉租住房保障资金18238万元，累计保障户数1.7万余户。这意味着，还有近5万多户家庭的基本住房问题得不到保障。“城市基础设施不到位，意味着政府的工作没做好。”张大卫说，政府应该担当起为百姓“筑巢”的重任，让百姓“居者有其屋”。

　　●政府将担起“筑巢”重任

　　“城市基础设施不到位，意味着政府的工作没做好。”张大卫说，政府应该担当起为百姓“筑巢”的重任，让百姓“居者有其屋”。

　　省政府的初步设想，是“三步走”：2007年底前，各省辖市要对城市低保家庭人均住房面积低于8平方米、申请廉租住房租赁补贴的家庭做到应保尽保。2008年年底前，所有县级以上城市符合住房保障条件的低保家庭基本做到应保尽保。“十一五”末，全省廉租住房制度保障的范围，要由城市最低收入住房困难家庭扩大到低收入住房困难家庭。

　　●顺利“筑巢”有三大“法宝”

　　建房问题说复杂就复杂，说简单就简单：第一，有地；第二，有钱。要想解决低保家庭的住房问题，要么给他们补助金，让他们自己租房子，要么盖好现成的廉租房给他们住。

　　因此，省政府准备疏通三个“脉络”：资金、土地、政策。一旦这三大“脉络”疏通了，“筑巢”重任也就不难完成了。

　　法宝一：资金

　　为解决资金问题，河南省政府、财政厅准备这样干：

　　首先，进一步加强对住房公积金管理机构的财务管理，严格执行住房公积金增值收益分配政策，确保将住房公积金增值收益的余额全部收缴同级国库，专项用于廉租住房建设。

　　其次，通过招、拍、挂和协议取得的土地出让总价款收入，财政部门核算出净收入，然后将净收入不低于10%的比例拿出来，用于廉租住房保障。

　　如果上述两项资金不够用，可以进一步适当提高土地出让净收益用于廉租住房保障的比例，仍然不足的，则由市县财政通过本级预算以及上级补助(包括预算内投资补贴和专项补助)予以安排。

　　法宝二：土地

　　有了充裕的资金，“土地爷”就要采取强制措施盖廉租房了。

　　河南省国土资源厅相关负责人表示，各市政府在报批年度用地时，要将廉租住房、

经济适用房以及中低价位、中小套型普通商品住房用地单独列出，不得低于所申报的住宅用地的70%。对不符合要求的，一律不得批准年度城市建设用地。

　　此外，还将加大对闲置土地的清理处置力度，对清理出的闲置土地，要依法处置，收回的土地优先用于经济适用住房和廉租住房建设。对违反土地供应政策，违反土地出让合同和划拨决定书的约定，擅自改变土地用途，突破套型、建筑面积等土地使用条件的，要坚决查处，并按有关规定处理。

　　法宝三：政策

　　政策一：怎么盖，必须按照“道道”来。

　　政府规定，廉租房不仅要建，大小也必须合适。新建廉租房的套型建筑面积必须控制在50平方米以内；经济适用房以小套型为主，建筑面积需控制在60平方米左右。

　　其中，经济适用住房属于政策性住房，购房人拥有有限产权。购买经济适用住房不满5年的，不能直接上市交易。5年后，购房人可转让经济适用房，但应按照商品房和经济适用房差价的一定比例，向政府缴纳土地收益款价。

　　政策二：“住房是个大问题，协调起来不容易。”张大卫说，省政府决定成立“河南省人民政府住房保障工作领导小组”，负责相关的政策制定，组织协调和指导监督。

　　为保障“筑巢”工作按目标稳步推进，我省拟建立廉租住房制度实施情况的定期报告和监督制度。今年年底前，省直有关部门还要组织开展一次廉租住房等项制度的检查，重点检查市、县政府城市低收入家庭住房情况调查情况、廉租住房保障工作规划和年度计划的制定情况、廉租住房管理办法等相关配套政策制定情况，廉租住房保障资金落实和土地供应落实情况等，督促“筑巢”工作顺利进行。

　　-相关链接全国廉租房建设计划今年资金总额超往年总和

　　建设部提供的统计数字显示，2003年至2006年，全国城镇住宅年均竣工面积超过6亿平方米，人均住宅建筑面积从23.6平方米增加到27平方米。

　　据建设部对全国36个直辖市、计划单列市、省会(首府)城市的初步统计，在一年来新开工的商品住房项目中，套型建筑面积90平方米以下的住房占总住房面积的比重达到55.8%。

　　目前，我国已基本建立了以廉租住房、经济适用住房和住房公积金制度为主要内容的政策框架，住房保障制度逐步健全。截至今年6月底，全国656个城市中，已有586个建立了廉租住房制度；今年计划安排廉租住房资金达到7934亿元，超过2006年之前廉租住房的资金总额。截至2006年年底，全国经济适用住房竣工面积累计超过13亿平方米，解决了约1650万户中低收入家庭的住房问题。截至今年6月底，全国城镇参加住房公积金制度的职工累计超过1亿人，归集公积金累计超过14000亿元，职工购建住房和退休等支取了近 5500亿元，发放个人住房贷款累计达 7300多亿元，全国有4200万名职工通过提取住房公积金和公积金贷款改善了居住条件。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（王秋欣）