王惠琴局长在平顶山市房产管理会议的报告(2)

　　(十)公开选拔年青干部，提高企业职工待遇。局党组按照干部管理规定，采取竞争上岗与推荐考核相结合的方式，先后两次提拔年富力强、德才兼备的年青干部并安排到重要岗位任职，为我局干部队伍增添了新的活力。同时，局里积极调剂资金，紧缩开支，为企业在职人员、退休人员、内退人员和再就业中心人员增加了生活补贴，提高了职工收入，巩固了我局安定团结的良好局面。

　　(十一)做好思想政治工作，加强党风廉政建设。一是狠抓领导班子建设。局党组认真抓好各级领导班子建设，明确班子成员组织纪律，积极开展了批评与自我批评，坚持民主集中制，不断加强班子团结，进一步增强了领导班子的向心力、凝聚力、战斗力。二是认真抓好政治理论和业务法制学习。按照全局政治理论学习计划，认真坚持周五学习日制度和中心组学习制度，系统深入地学习了房地产法律法规知识和实务操作，坚持用理论武装头脑，指导实践，推动工作。三是深入开展思想政治工作。局属各党支部采取多种措施，认真开展“五好”党支部创建活动和党性党风、职业道德教育活动，提高了干部职工的思想政治素质和干事创业、开拓进取的工作热情。四是加强了党风廉政建设。紧紧围绕《中共中央建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要》，深入学习贯彻党内三个《条例》，严格执行“四大纪律、八项要求”，按照“八个坚持、八个反对”的要求，不断加强和改进作风建设，深入开展房管系统治理商业贿赂专项工作和民主评议政风行风活动，不断加强党风廉政教育，提高了廉政勤政意识。五是认真开展社会治安综合治理、计划生育和文明单位创建工作，积极开展职工学法用法培训教育活动，进一步加强了机关作风建设。

　　(十二)科学谋划大胆创新，全面推动县域房管。汝州市房管处率先开通了汝州房产网，积极开展人员培训，增加设备投入，认真组织房地产市场秩序专项整治，筹措资金偿还历史债务235万元，使房产处走上了健康发展的快车道。舞钢市房管局全面推行商品房预售合同备案制度和“一房一卡”的监管办法，积极与地税、财政部门协调，加强房产交易和房屋租赁税收征管工作，开展上门办证业务，方便市民群众。宝丰县房管局主动调整机构设置，全面推行交易、产权一体化服务，大幅提高工作效率，积极开展村镇房屋确权发证试点工作，全面实行室内外装饰装修一体化管理，认真开展市场秩序整顿，严肃查处违法违规案件。郏县房管局积极履行住房保障职能，腾出10套70多平方米的房屋作为廉租住房之用，为全市廉租住房工作开了先河，认真做好经济适用住房小区“世纪花园”的收尾工作，切实解决最低收入和中低收入家庭住房困难。鲁山县房管局积极开展村镇房屋登记发证工作，发证范围覆盖到了10个乡镇，狠抓政风行风建设，严格内部管理，超额完成了各项责任目标任务。叶县房管局全力抓好三个乡镇房管所的组建管理工作，积极拓展业务范围，加强直管公房的日常维修管理，会同县安监局和消防大队，加大了房屋安全管理宣传力度，认真开展房屋安全鉴定，确保了房屋使用安全。

　　回顾2006年工作，我们倍感鼓舞。我们所取得的成绩是市委、市政府正确领导的结果，是各级领导班子和房管系统广大干部职工共同努力的结果。在此，我代表局党组向关心支持房管工作的各级领导、向工作在第一线的干部职工表示衷心地感谢！

　　二、抢抓机遇，改革创新，促进房管事业全面发展

　　2007年是深入贯彻落实十六届六中全会、省八次党代会和市七次党代会精神、构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会的重要一年，也是我市促进房地产市场持续健康发展、建立健全城镇住房保障体系的关键一年，更是我局抢抓机遇、加快发展、全面进步的一年。

　　2007年房管工作基本思路：按照市委、市政府和省建设厅的统一部署和工作安排，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，进一步整顿规范房地产市场交易秩序，切实稳定住房价格，努力创造主体诚信、行为规范、监管有力、市场有序的房地产市场环境；加快经济适用住房建设，全面启动城镇廉租住房工作，建立完善住房保障制度，逐步解决城镇低收入家庭住房困难；大力发展物业管理行业，加强房屋安全管理，努力营造安全、舒适、文明、和谐的居住环境；加强房管队伍建设，强化社会服务功能，依法行政，文明执法，促进我市房地产业持续健康发展。

　　围绕工作思路和目标任务，2007年要重点抓好以下几个方面的工作：

　　(一)完善各项配套措施，发展经济适用住房。按照我市“十一五”规划以及近期住房建设规划要求，严格执行《平顶山市经济适用住房管理办法》，全面落实各项优惠政策，积极争取落实年度新增经济适用房建设用地，加快经济适用住房建设步伐，确保实现经济适用住房新开工面积13.2万平方米，其中：叶县开工建设2.45万平方米，郏县开工建设2.5万平方米，鲁山县开工建设3万平方米，中房集团开工建设5.26万平方米，并要确保竣工2.8万平方米。市经济适用房发展中心要力争开工建设6.8万平方米。要加强经济适用住房建设计划、户型设计、招标、价格、销售等环节的监管力度，各项审批结果实行网上公示。各县(市)新建经济适用住房和集资建房的户型面积要严格控制在套型建筑面积90平方米以下，并严格实行经济适用住房销售的申请、审批和公示制度，确保经济适用住房面向中低收入家庭的性质不变。积极推进工矿区棚户改造，开工建设住房40万平方米，竣工10万平方米。各县(市)房改部门要加强对本辖区集资建房的规范化管理，逐步将集资建房纳入经济适用住房的政策范畴。

　　(二)落实廉租住房资金，健全住房保障制度。根据城镇最低收入家庭住房需求及经济发展水平，合理确定廉租住房保障范围和保障水平，强化政府住房保障职能，积极落实廉租住房专项资金，为市区700户左右城镇最低收入无房和住房困难家庭发放廉租住房租赁补贴100万元，由市财政统一投资建设廉租住房4000平方米。各县(市)6月底以前制定出台廉租住房政策，年底前向最低收入家庭发放廉租住房租赁补贴不少于20万元。建立全市廉租住房统计报表和情况通报制度，各县(市)要明确专人负责统计工作。市住房办要对各县(市)廉租住房建设管理工作进行专项考核，并定期将各县(市)廉租住房工作开展情况进行汇总通报。市、县(市、区)和街道办事处要全部建立电子化的廉租住房管理信息系统，严格按照建设部《城镇廉租住房档案管理办法》，加强和规范城镇廉租住房档案管理，逐步实现网上办公和廉租住房的动态管理。

　　(三)深化住房制度改革，完善住房补贴制度。按照我市住房分配货币化实施办法的要求，尽快对我市未来若干年可享受住房分配货币化补贴的人员及所需资金的数量进行测算，在测算的基础上多渠道筹措补贴资金，确保住房分配货币化政策落实到位。

　　(四)整顿市场交易秩序，营造规范诚信环境。深入开展规范房地产交易秩序专项整治行动，依法依规严肃查处非法预售、合同欺诈、虚假广告、违规收费等扰乱房地产交易秩序的行为。与新闻媒体加强合作，以平顶山房地产网站为信息平台，公开曝光一批违规房地产开发企业和中介机构，切实稳定我市住房价格。同时，进一步培育和规范房地产咨询、经纪等中介服务机构，严格实行房地产中介市场准入制度，加强各类房地产中介服务机构资质及备案管理，健全房地产中介服务监督机制，办好网上二手房超市，积极发挥中介机构在搞活房地产交易市场及扩大住房金融业务方面的积极作用。加强中介从业人员业务培训，规范中介人员服务行为，鼓励实力雄厚、运作规范的房地产中介公司尽快实现连锁经营、规模经营，创立品牌，提供个性化服务，做大做强房地产中介服务业，活跃房地产市场。

　　(五)推行合同联机备案，加强跟踪监督管理。利用报纸、电视、互联网等大众媒体，加强舆论宣传，进一步加大对开发企业预售商品房行为的监管力度，重点把好新建商品房市场准入关，严格实施商品房预售许可证制度，继续实行“一房一卡”的商品房销售监管办法，在条件成熟的情况下全面推行商品房销售合同网上联机备案制度。同时，学习外地先进经验，不断创新和改进监管方式，实施动态管理，提高监管效率，切实保护购房群众的合法权益。

　　(六)培育房屋租赁市场，引导住房梯度消费。以完善房屋租赁合同登记备案制度为重点，主动协调，密切配合，进一步加强和改进出租房屋管理工作，依法规范房屋租赁行为，切实保护租赁双方当事人的合法权益。同时，继续以规范住宅租赁管理为突破口，掌握出租房屋的底数和基本情况，促进我市房屋租赁业的健康发展。

　　(七)盘活各类存量住房，活跃住房交易市场。继续完善房改房上市交易各项配套优惠措施，推进平煤集团系统房改房上市交易工作，切实降低房改房上市门槛，盘活存量住房，拓宽市民购房渠道，满足群众进入市场进行调房、换房的需要，进一步培育和活跃住房一、二级市场。各县(市)房管部门要积极探索县域房地产市场发展的新路子。

　　(八)严格企业资质管理，提升物业管理服务。认真贯彻执行物业管理法规，全面推行房地产开发与物业管理分业经营，督促企业后勤部门走上专业化物业公司的轨道，对符合相应条件的物业企业依法予以核定资质等级，开展资质动态考核工作，严把市场准入关。加强从业人员的业务培训和继续教育，重点放在加强各物业公司经理层的培训上，不断增强服务意识，提升物业管理的整体服务水平。成功创建几个省级、市级优质服务示范小区和优秀小区，带动物业管理企业提升服务水平，提高居民的生活品质，大力推进构建和谐社区工作。深入开展住宅小区物业管理市场的整顿规范工作，重点解决好物业管理收费问题、保安问题以及服务问题，建立“以质论价、质价相符、合同约定”的物业管理收费机制，进一步规范物业管理企业服务行为。积极做好业主大会和业主委员会的组建指导工作，促进业主自律和民主决策，依法维护业主自身的合法权益。同时，加快建立全市房屋共用部位、共用设施设备维修资金制度，积极争取市政府出台《平顶山市房屋共用部位、共用设施设备维修资金管理办法》，管好、用好房屋专项维修资金，保障住房售后的维修管理，切实维护住房产权人和使用人的共同利益。大力推行物业管理项目招投标工作。进一步扩大产业开放，吸引外地优秀物业企业进入我市物业服务领域，培育一批优秀物业管理服务企业，扩大产业规模，增加就业岗位，提高具有资质的物业管理企业在全市物业管理服务领域的业务覆盖面，力争使全市物业管理覆盖面达到50%。

　　(九)开展房屋安全检查，完善房屋安全管理。采取设立举报电话、全面排查等方式，加强对房屋安全鉴定、房屋装饰装修和危险房屋防治的管理，并按房屋用途对住宅、公共场所、学校等房屋进行分类排查，加大行政执法力度，确保房屋居住和使用安全。同时，争取组建房屋加固工程有限责任公司，尽快填补我市房屋加固工程技术领域的空白。

　　(十)加大房屋发证力度，扩大产权登记范围。提请市政府出台相关政策规定，继续开展历史遗留问题房屋产权登记发证工作，切实保护现住户的合法权益，维护社会稳定。在不增加农民负担和群众自愿的前提下，积极开展村镇集体土地上建成房屋的登记发证工作。加快平煤集团系统房改发证进度，巩固住房制度改革成果。同时，加快房地产图文管理系统基础数据库建设工作，提高档案录入速度，确保数据质量，争取上半年新系统能够全面投入使用。继续加强对办证人员的法律、法规和业务知识培训，进一步简化办事程序，压缩办证时限，全面提高服务质量，方便群众办证。

　　(十一)深入开展法制培训，切实提高执法水平。借助网站、报纸、电视等大众媒体，加大房地产法律法规的宣传力度，积极开展法制培训，推进法治诚信服务型政府建设工作，提高房管部门依法行政的能力和水平。要加强对房地产市场交易中违法、违规行为的查处力度，充分发挥房地产行业管理职能。要进一步提高执法办案水平，坚决杜绝吃、拿、卡、要、报以及执法不严等违法、违纪行为，切实维护我市房地产市场规范有序的良好发展环境。

　　(十二)加快信息网络建设，建立行业信息系统。按照房管系统信息化建设三年规划要求，进一步丰富我市房地产行业政府门户网站——“平顶山房地产网”栏目内容，积极向内外部延伸，筹措资金购置大型网络设备，建设信息中心机房，组建内网、外网、互联网站和房地产信息数据库，并做好内网、外网、互联网的数据衔接工作。进一步扩大政务公开范围，增强依法行政的透明度，方便社会各界实施监督，提高行政管理的水平和档次。加快房地产交易与权属登记一体化房产图文管理系统建设步伐，完善房地产市场信息系统，及时发布房地产市场信息，引导房地产市场健康发展。

　　(十三)加强基层组织建设，提高职工整体素质。要进一步完善基层党组织建设，继续开展“五好”党支部创建活动，不断改进工作方式，创新活动内容，推广先进经验，提高党组织的凝聚力和战斗力。要抓好党建制度建设，严格落实各项学习制度，切实提高党员干部队伍素质，推动各项业务工作的落实。

　　(十四)狠抓政风行风建设，树立房管部门形象。要继续开展“抓行风建设、树房管形象”的教育整顿活动，加强职业道德建设，带动房管系统服务水平和质量的提高。继续开展创文明行业、文明单位的“双创”活动，狠抓职工的思想政治教育。要高度重视12345市长热线和12319建设热线办理工作，要事事有落实，件件有回音，做到让举报群众满意、上级部门满意，进一步树立好房管部门的社会形象。

　　(十五)建立健全惩防体系，加强党风廉政建设。认真贯彻落实中纪委、省纪委、市纪委和局党组关于建立健全惩治和预防腐败体系的部署，继续全面落实党风廉政建设责任制，坚持党风廉政建设和业务工作“两同时”，深入开展治理商业贿赂专项工作，强化警示教育，严肃查处违纪案件。

　　三、认清形势，狠抓落实，确保全年任务圆满完成

　　2007年房管工作的总体思路和目标任务已经明确，工作中尽管还会遇到一些困难和问题，但面临的机遇是难得的。一是全国人大即将审议出台《物权法》，进一步提高公民的物权保护意识，这对于房屋所有权登记发证工作和物业管理工作，尤其是对历史遗留问题房屋发证和平煤集团系统房改发证工作将会起到积极地推动作用。二是按照省委、省政府加快城镇化进程的决定，我市正加快新城区开发建设和老城区、城乡结合部的开发改造步伐，这既为房地产开发建设拓展了空间，又为房地产市场的繁荣发展注入了新的活力。三是市委、市政府把改善城市居民住房条件作为今年要办好的关系群众切身利益的十件实事之一，为我市加快经济适用住房建设、全面启动廉租住房工作创造了良好的政策环境。四是经过几年来的消化、吸收，初步摆脱了困扰我局发展的历史遗留问题，各项工作已具备了全面提速、再上新台阶的条件。五是局党组班子和各二级单位班子团结奋斗、开拓进取，形成了坚强的领导核心，为全局快速发展提供了组织保证。

　　但是，我局工作也面临着新的困难和挑战，存在着不容忽视的问题。一是各单位工作开展不平衡，影响了全局工作的整体推进。二是由于受宏观政策影响和开发企业自身的条件限制，房地产开发形势仍然严峻，总体上还没有摆脱被动低迷的局面，仍存在着生存危机。三是局属企业遗留问题虽已大头落地，但没有彻底解决，仍然存在着制约我局发展的不稳定因素。四是我们的思想认识、思想观念和工作方法还不能完全适应市场经济条件下加快房地产事业发展的需要，管理体制比较落后，思想不够解放，开拓意识不够强。

　　面对新的形势和任务，我们一定要进一步增强加快发展的责任感和紧迫感，在促进房地产业发展上做文章，在体制创新上下功夫，在深化改革上求突破，确保全年的各项任务全面完成。

　　一要解放思想，开拓创新，增强发展的动力和活力。2000年以来，市房管局的发展主要经历了两个阶段。第一阶段是从2000年至2003年，我们用了三年多的时间稳定干部队伍，解决历史遗留问题，巩固发展基础，第一阶段工作已取得初步成效，我局的发展环境有了显著改善。第二阶段是从2004年至今，我们的发展思路调整到规范行业管理和加快各项事业发展上来，我们重点整顿规范了房地产市场秩序，初步建立了城镇住房保障体系，发展壮大了国有资产，新增营业用房8050平方米，1.1万平方米的新城区房地产交易中心综合楼和现代化房产图文管理信息系统都在抓紧建设中。同时，增加了职工收入，稳定了职工队伍，全面提升了行业管理的水平和档次，正朝着“数字房管、和谐房管”的方向稳步迈进。几年来，我局各项事业的快速发展得益于思想观念的开拓创新、管理方式的自我突破。我们要进一步解决思想，与时俱进，靠创新来增强活力、推动工作。当前，局属企业面临的主要困难和问题是体制落后、机制不活、资金短缺、人才匮乏、再就业压力大，企业经营形势依然严峻，这也是局党组目前最关注的问题。敢不敢正视困难、面对挑战，能不能战胜困难、迎接挑战，是对我们各级班子的重要考验。各单位要立足自身求发展，改革管理体制，创新经营机制，一企一策，打破大锅饭，激活企业活力。要广泛发动群众，多动脑筋想办法，通过科学论证，寻找新项目，开辟新业务，创造新岗位，增加职工收入，努力实现职工有岗位、收入有保障、单位整体稳定的良好局面。

　　二要以推动事业发展为目标，加强各级领导班子建设。干事业需要好干部，促发展需要好班子。我们要在房管系统内部树立正确的用人导向，紧紧围绕加快发展这个第一要务选准人、用好人，真正把那些能够推动单位发展、作风务实、能干成事的干部选拔到重要岗位，把那些德才兼备、实绩突出、群众公认的优秀干部选拔到领导岗位上来，把各级领导班子建设成干事创业的班子、政绩突出的班子、能够给干部职工以鼓舞和信心的班子。同时，各级领导班子要认真贯彻落实民主集中制原则，加强团结，加深沟通，完善监督，在党性原则、工作大局和事业发展的基础上合作共事，提高班子的整体合力和解决自身问题的能力，要认真贯彻落实党风廉政建设责任制。近年来，我市查处的一些领导干部违法违纪案件给了我们深刻的警示。我们一定要从中汲取深刻教训，树立正确的世界观、人生观和价值观，用好手中的权力，自觉做到依法用权、谨慎用权、廉洁用权。我们都要珍惜上级党组织的信任，珍惜自己的人格尊严，珍惜自己的政治生命，决不能逾越制度这根红线，决不能碰及纪律这条警戒线，决不能触及法律这根高压线。

　　三要坚持求真务实，进一步改进工作作风，努力完成目标任务。局党组根据经济发展形势，结合各单位实际情况，通过科学论证，本着“伸手不及、跳跃可得”的原则研究确定了各单位、各部门的目标任务，这既是责任目标，同时也是政治任务。凡是局党组做出的决策和部署，要雷厉风行、不折不扣地贯彻落实。各单位、各部门要以求真务实的态度，狠抓各项责任目标的落实，层层分解，落实到人，做到责任目标明确、工作标准明确、完成时限明确，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要建立健全干部政绩的科学考核评价体系和激励干部求真务实的机制，加大对履行岗位职责、落实责任目标、维护职工稳定、推动单位发展等方面的考核力度，褒奖和重用讲实话、出实招、干实事、务实效、能干事、干成事的干部，用好的导向和机制激发动力、匡正风气。各单位、各部门主要领导要把精力集中到想工作、干事业上来，把本领用到抓落实、促发展上来，脚踏实地，埋头苦干，抓好各项任务的落实，用实实在在的工作成效赢得组织上的信任和干部职工的拥护。

　　同志们，2007年房管工作任务十分艰巨。我们要在市委、市政府的正确领导下，全面贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观，认清形势，抓住机遇，乘势而上，开拓创新，扎实工作，以昂扬的精神状态，求真务实的作风，开创房管工作新局面，为我市房地产业的持续健康发展和全市经济社会协调发展做出新的贡献。