平顶山：鹰城“展翅”谋崛起

　　城市名片：石人山 平煤 叶县县衙

　　城市速览：

　　平顶山位于河南省中部，1957年建市，辖4区2市4县，总面积7882平方公里，总人口490万。以其得天独厚的地理位置、丰富的自然资源、雄厚的工业基础以及源远流长的灿烂文化，备受瞩目。

　　平顶山矿产资源丰富。已探明各类矿藏57种，其中原煤储量103亿吨，是华东和中南地区最大的煤田，素有“中原煤仓”之称；盐储量2300亿吨，居河南省第一位，是我国第二大井盐产地；铁矿石储量6.6亿吨，占河南省储量的76.3%，是全国十大铁矿之一。

　　平顶山虽然建市较晚，但是却有着悠久的历史和古老的文化。春秋是为应国，应国以鹰为图腾，古典汉语“应”、“鹰”通假，平顶山因此又被称鹰城。

长城之祖楚长城遗址、北宋汝官窑遗址、千年古刹风穴寺、香山寺、三苏园、叶县明代县衙等人文景观，闻名遐迩。一年一次的宝丰马街书会，绵延700余年不衰，是我国文化史上一大奇观，由此，平顶山被命名为“中国曲艺城”。作为中原城市群中心城市之一，兼具资源和产业两大比较优势，平顶山位居我国资源从西向东、技术从东向西的梯级过渡地带，地处西气东输、西电东送、南水北调等国家重点工程的必经之地，具有办大工业、上大项目的综合优势。

　　Located in central part of Henan Province, Pingdingshan was established in 1957, now it governs 4 district, 2 cities and 4 counties with total area of 7882 km2 and total population of 4.9 million.

　　Pingdingshan enjoys abundant mineral resources. It's the biggest coalmine in east, central and south China with the title of " Coal bunker of central China" since long before.

　　As one of the central city of Group Cities in central China, with the advantages of resources and industries, Pingdingshan is located at the step transition region of resources from west to east and technology from east to west, as well as the necessary passing way of national key projects including diversion of gas and electricity from the western to the eastern regions and diversion of water from southern to the northern regions. Pingdingshan has the comprehensive advantage of carrying out great industries and major projects.

　　●一个因煤而生的城市——平顶山，迅速崛起，有望成为在全国具有重要影响的新型能源和工业基地。

　　●在努力摆脱煤炭工业对这个城市的影响后，平顶山已成为以能源、原材料工业为主体，煤炭、电力、钢铁、纺织、化工等工业综合发展的新兴工业城市。

　　●在坚持把民营经济作为发展县域经济的突破口后，平顶山民营经济占GDP比重在2006年10月已超过50%。

　　3月10日～11日，由世界著名品牌大会、美中经贸投资总商会、全球华人网络卫视、国大世界商务策划中心等机构联合举办的“2007中国特色魅力城市”颁奖盛典在北京举行。平顶山市入选“2007中国特色魅力城市”，副市长张遂兴参加大会并领取了奖杯和奖牌。

　　平顶山入选魅力城市，鹰城展翅，向人们展示了它的非凡魅力。

　　煤炭支撑起的城市

　　提起平顶山，人们的第一印象就是黑色的煤，这符合人们对平顶山这个能源型城市的一贯判断。从现实的角度来说，没有煤也就没有现在的平顶山。

　　50多年前，平顶山煤田的开发，吸引了四面八方的人，聚集到这个曾经默默无闻的荒芜之地。一个因煤而生的新城市迅速崛起。

　　在过去长期的计划济体制下，平顶山作为一个资源型工业城市，城市功能主要定位于能源原材料工业基地。这种定位，决定了城市势必以高投入、高能耗的粗放方式，依靠国家大规模、超强度的投入，面向全国输送煤炭及能源产品。

　　然而，这种对资源的大规模开发，在为国家经济建设作出重大贡献的同时，也给平顶山市自身的发展带来了不少负面影响。

　　作为一个“因煤而立”的城市，煤炭行业的变化影响着平顶山一大部分人群。这种危机集中体现在，由于支柱产业单一，过度依赖煤炭产业，造成平顶山整体经济缺乏应对市场经济的弹性，自主增长能力较弱。

　　平顶山人自豪地宣称：按现在的开采速度，平顶山地下煤炭资源还能再挖100年！在矿产资源上，大自然似乎对平顶山格外厚爱：平顶山的地下不仅有蕴藏量丰富的黑色煤炭，还有蕴藏量位居全国第二的白色盐矿。“平顶山因煤而立市，更何况我们还有盐矿。”

　　这一黑一白，成为平顶山的骄傲。由河南省国土资源厅2003年公布的《平顶山市矿产资源规划》表明，该市已发现各类矿藏58种，潜在价值3434亿元，其中铁矿储量6.61亿吨，占全省的56.6%，储量居全省第一；盐矿储量为6亿多吨，占全省的79.9%，远景储量为2000亿吨，居全省第一。

　　“平顶山作为中原城市群9个中心城市之一，从区域比较优势、竞争优势和区域产业分工上去审视，理应成为全省经济的‘加油站’和‘发动机’、中原城市群中重要的经济增长极。”平顶山市委书记邓永俭说，平顶山要充分依托自身的产业特色和发展条件，努力把平顶山市建设成为在全国有重要影响的新型能源和工业基地、中国中部化工城。“建设新型能源工业基地，就是一方面不放弃煤炭、电力等能源产业的传统优势，一方面对能源原材料工业基地进行全面创新，推进传统产业新型化。”

　　在中原城市群的角色中，平顶山市的雄心也得到了充分的认可。这座因“煤”而兴的城市，被定位成中国中部重化工城与重化工、能源、原材料、电力装备制造业基地。

　　鹰城转型

　　城市因煤而立，因煤而兴。

　　如今，平顶山仍在努力摆脱煤炭工业对这个城市的影响。

　　1997年，煤炭市场开始持续低迷，平煤集团处境艰难，大量煤炭卖不出去，在全国的排名一度退居第8位。企业收入锐减，员工收入难以完全保证。

　　就在当年，平顶山市政府已意识到产业结构不合理的严重性。为此，平顶山市政府承办了首届中国矿业城市可持续发展论坛，论坛向全国矿业城市敲响了要避免“矿竭城衰”的警钟，同时也给平顶山市找到了发展的方向，即平顶山市要冲破资源约束，使城市实现可持续发展，必须发展接续和非煤替代产业，实现二次创业。

　　二次创业的核心就是拉长产业链，“不把鸡蛋放在一个篮子里”。对平顶山有举足轻重的影响力的平煤集团成了先锋。当时，平煤集团采用收购、重组以及扩大非煤产业比重，强化企业的抗风险能力。

　　按照“以煤为本，相关多元化”发展战略要求，平煤集团强力发展非煤产业，打造全国循环经济示范企业。自1998年以来，平煤集团先后兼并、收购了平顶山市焦化公司、平顶山市飞行化工公司等企业，通过输入经营理念和管理模式，并进行大规模的技术改造，使其成为集团新的利润增长点。平煤集团所建的3座综合利用电厂，不仅每年可以消耗煤泥23万吨、煤矸石30万吨，而且每年还可以发电5.2亿千瓦时，实现销售收入1.6亿元。

　　不仅平煤集团在调整，平顶山市的其他几个大企业也在进行调整。位于平顶山市内的第二大企业——中国神马集团有限公司(以下简称神马集团)也在拉长产业链。目前，以生产轮胎帘子布闻名的神马集团已经跳出了单纯的帘子布，拉长了产业链，形成了帘子布、尼龙66盐等四大产业支柱。

　　近年，平顶山市由主要依靠开发矿产资源向全面规划开发种类资源转变，实施多元发展战略。以大企业拉长产业链为前提调整，正在使平顶山的其他产业渐渐成长起来，平顶山市的一煤独大的格局已被改变。现在，平顶山市已成为以能源、原材料工业为主体，煤炭、电力、钢铁、纺织、化工等工业综合发展的新兴工业城市。

　　邓永俭说，近年来，该市积极调整经济结构，加快推进经济转型，努力建设新型能源和工业基地。目前非煤产业在工业中的比重达到65%左右，非煤产业的地方税收占地方财政收入的比重达到85%左右，改变了主要依靠煤炭支撑经济发展和财政增收的格局。

　　“平顶山作为中原城市群9个中心城市之一，从区域比较优势、竞争优势和区域产业分工上去审视，理应成为全省经济的‘加油站’和‘发动机’、中原城市群中重要的经济增长极。”邓永俭表示，平顶山要充分依托自身的产业特色和发展条件，建设成为在全国有重要影响的新型能源和工业基地、中国中部化工城。

　　民企的力量

　　4月10日，河南九头崖啤酒公司在平顶山隆重举行了第二条灌装生产线投产仪式。第二条灌装生产线的投入，使九头崖啤酒由年产4万吨增至10万吨，这也标志着九头崖啤酒从第三军团跃升到第二军团。九头崖集团作为平顶山最大的民营企业，迈的这一步或许可以被认为是平顶山民营企业蓬勃发展的一个缩影。

　　“平顶山县域经济要实现既快又好发展，必须坚持从实际出发，培育特色支柱产业，壮大骨干财源企业，走工业强县，民营突破之路。”对于发展县域经济，邓永俭思路清晰，态度坚决。

　　近几年，平顶山依托资源、区位和传统产业优势，坚持把民营经济作为发展县域经济的突破口，下大工夫，培育特色支柱产业，壮大骨干财源企业，成功演绎了民营经济发展“辩证法”，使民营经济这颗“弱苗”长成“参天大树”，多个产品成为全省乃至全国的第一。汝州市的天瑞集团是河南省最大的水泥生产企业，其2005年水泥生产规模达到850万吨，2006年，随着干法水泥三线的建成投产，熟料生产能力已超过1100万吨，水泥生产能力达1500万吨，全市水泥总产量达到2000万吨。

　　汝州市的天瑞集团生产铁路专用配件摇枕、侧架、车钩、钩尾框等产品，是全国唯一一家铁道部定点生产企业，产品在国内市场占有较高的分额。

　　汝州市的巨龙公司年加工玉米淀粉30万吨、饴糖10万吨，占河南省总加工量的2/3以上，是全省最大的玉米淀粉加工企业，玉米收购市场延伸到了省外。

　　舞钢的海明集团是全国最大的木质素生产基地，年产木质素5万吨，市场供不应求。

　　数据显示，2006年前10个月，民营经济占平顶山市GDP的比重已经超过了50%，完成增加值、利润、实缴税金三项指标同比增幅均在50%以上，真正“扛鼎”起经济发展的“半壁江山”。事实证明，国有企业不再是平顶山市唯一的“金字招牌”，雨后春笋般的民营经济已成为平顶山市新的“城市名片”。

　　宽松的发展环境，也为平顶山吸引了更多的外资。2006年1月～10月，平顶山市合同外资13388万美元，比去年同期增长309.04%，完成省定目标7900万美元的169%；实际利用外资5668万美元，比2005年同期增长154.74%，完成省定目标5200万美元的109%。提前3个月完成省里下达的年度目标任务。

　　1月16日～23日，由河南省政府举办的“中原文化港澳行暨2007豫港投资贸易洽谈会”在香港、澳门隆重举行。平顶山市成功签约6个外资项目、1个内资项目，签约总额达5.2亿美元。(张永强)