许昌市召开城乡一体化推进区第16次联席会议

　　5月29日上午，许昌市召开城乡一体化推进区第16次联席会议，重点研究推进区内村庄建设和产业发展问题。市委书记毛万春、市长李亚分别作重要讲话。市委常委、组织部部长王国华主持会议。市领导王桂梅、熊广田、张建庄、王全合出席会议。

　　在听取许昌县、长葛市和魏都区推进区工作情况汇报后，市委书记毛万春就搞好推进区内村庄建设和产业发展乃至全市的新农村建设强调了五点意见。

　　一要明确方向、提高认识。推进区是全市新农村建设的示范区，村庄建设也要在全市村庄建设中先行一步。各级各有关部门要提高认识，把村庄建设作为推进区的一项重要工作，抓紧抓好。要从推进区的整体功能定位出发，统筹谋划、统筹建设。推进区内村庄的规划、建设和管理，必须与推进区的整体功能定位相衔接、相协调、相一致。特别是在制定村庄规划时，一定要与推进区的整体规划、各项专业规划对接好，通盘考虑村庄的基础设施、文化娱乐设施、体育设施建设和产业、事业发展，做到一步规划到位，并严格按照规划进行建设。

　　二要注重特色、产业支撑。村庄建设要搞好，必须靠产业发展作支撑，而产业发展，必须明确重点、突出特色。推进区建设的一个显著特色，就是产业集群、生态建设、文化旅游，各村发展产业，就要围绕这一特色去谋划。在一产发展上，要突出生态建设，充分利用麦收夏种的良好机遇，引导群众按照生态建设规划，大力发展花卉苗木，进一步凸显推进区的生态优势；在二产发展上，要继续搞好三个工业园区建设，通过村级税收奖励政策，调动各村招商引资、发展企业、壮大村级经济的积极性，促进新上项目向园区集中；在三产发展上，要突出抓好文化旅游业，积极开发独具特色的民俗文化、乡土文化，大力发展文化旅游、农家乐游等乡村旅游业、餐饮服务业，尽快培育形成推进区文化、休闲、旅游品牌。

　　三要把握原则、和谐推进。其一要把握群众满意原则。无论是搞规划，加快水、电、路、沼气等基础设施建设还是发展产业，都要充分尊重群众意愿，充分征求群众意见，争取群众的理解和支持，决不能搞一刀切，搞强迫命令。对那些从长远上有益于群众、但群众暂时不理解的事情，要做好耐心细致的思想工作，与群众多商量、多沟通，依法依纪、依情依理解决。其二要把握循序渐进原则。搞村庄建设，改变农村的面貌，是一项长期的任务，必须尽力而为、量力而行、循序渐进。一方面“急不得”，过急，就会欲速则不达，会事与愿违；但也“慢不得”，过慢，就会影响整体工作，必须分清轻重缓急，把握规律，稳步推进。其三要把握管建并重原则。要在村庄建设一开始就牢固树立管建并重的思想，在搞好村庄建设的同时，建立完善相关管理制度，形成长效机制，切实巩固建设成果。

　　四要发挥作用、形成合力。要发挥党政主导作用，具体工作中就是要健全完善领导体制和工作机制，加快建立公共财政支农资金的稳定增长机制，积极推进农村综合配套改革；要发挥群众主体作用，一方面教育引导群众克服等靠要思想，另一方面让群众真正做主，充分调动其积极性，变“要我干”为“我要干”；要发挥基层干部的组织作用，通过提高村组干部待遇、建立完善村干部养老保险制度来调动基层干部带领群众搞建设的积极性；要发挥驻村工作队帮建作用，完善长效机制，继续扎实开展驻村工作，通过多方的共同努力，把所驻村建成富裕村、文明村、和谐村。

　　五要理顺体制、提升效能。市委、市政府研究决定，将市东城区也纳入到城乡一体化推进区的范围，在运转机制上仍保持市指导、县(市、区)为主的原则，对推进区工作的盘点也由目前的每月一次集中改为每季度一次。推进区各地各单位要继续按照市委、市政府要求，切实提升效能，充分发挥工作主动性和建设连续性，有力推进各项建设任务的开展。

　　市长李亚就进一步做好村庄建设和产业发展提出了四点要求。

　　一要把科学规划放在先行的位置。科学规划是保证村庄建设逐步向布局合理、功能齐全、服务到位、发展有序的新型社区转变的重要前提，相关部门必须结合实际，因地制宜，本着尊重民俗、科学引导、布局有特色、建筑有风格的原则搞好规划，切实增强指导性、操作性和可行性。具体工作中，首先要做到充分尊重群众意愿。要发挥村“两委”作用，广泛征求群众的意见和建议，组织农民参与规划。规划一旦确定之后，就要搞好宣传，进行公示，强化规划的约束力。其次要体现特色。要把民俗风情、现代文明和生态绿化、曹魏风格四个方面有机结合，彰显特色、突出特色。其三要严格制度、规范管理。要做到规划一张图、建设一盘棋，加强村庄的各项管理工作，尽可能地把规划意识和生态文明有机地结合起来。

　　二要把产业发展放在支撑的位置。要突出抓好产业布局，按照高产、优质、高效的要求，调整优化农业结构，重点发展花卉、旅游、餐饮、物流等具有发展潜力的产业，形成推进区的产业优势；要着力改善生产条件，农口部门要围绕特色产业发展，改善农业生产条件，提高农业产业化水平和农业综合效益；要搞好旅游业的发展，把第一产业与第三产业有机结合起来，依托生态优势大力发展自然景观与人文环境相融合的农家乐旅游，真正实现让生态承载旅游，让旅游激活生态。

　　三要把硬件建设放在基础的位置。要搞好村庄基础设施建设，坚持把建沼气池、饮干净水、用卫生厕、走平坦路等方面的工作作为重点，大力开展“六有五化”建设；要抓好社区建设，采取投资多形式、融资多渠道，扎实抓好推进区社区建设，确保社区建设任务全面完成；要抓好典型带动，靠典型的示范带动促进推进区内63个行政村的村庄建设。

　　四要把统筹各方放在重要位置。要处理好着眼长远与立足当前的关系，制定好发展规划、发展目标、发展蓝图，以只争朝夕的精神一件一件抓好落实，并着力解决群众最关心、最现实的热点难点问题，保证推进区建设健康发展；要处理好经济建设与村庄建设的关系，把发展农村主导产业、提高农民收入作为推进区建设的核心任务，为搞好基础设施建设奠定雄厚的物质基础；要处理好政府主导与农民主体的关系，既要充分发挥政府的主导作用，在资金、项目、资源整合等方面对推进区建设给予支持，又要增强农民的主体意识，引导他们克服畏难情绪、消极思想，真正把建设新农村的热情和期望转化为实际行动，用自己的双手建设美好家园。

　　李亚还就麦收、抗旱、禁烧等工作提出具体要求。

　　市委常委、组织部长王国华就有关具体问题作了部署。