永城市集中民智落实科学发展观

　　“东、西城区之间采煤沉陷，建议政府抓紧开发修建一个大面积人工湖”；

　　“‘黑白经济’发展战略不能变，要一个思路干到底”；

　　“城市管理难，难就难在背街小巷，要先硬化小巷里的路面”；

　　“要加大高中教育力度，今年至少新建一所高中”；

　　这是日前永城市召开的经济发展座谈会上几位乡村干部的发言。该市及时采纳了他们的建议，列入了市委、市政府的工作要点。工作如何干，必过群众关，大家说了算，这在永城市委、市政府决策层已成惯例。

　　永城市位居豫、鲁、苏、皖四省接合部，素有“豫东门户”之称，永煤、神火、裕东电厂三大企业坐落境内，是全国优质无烟煤基地，中国面粉城。近年来，该市依托“黑”(煤炭)、“白”(面粉)两大资源优势加快发展，投资项目日趋增多，发展势头强劲。如何落实科学发展观，当好全省县域经济发展的排头兵，实现又好又快发展，是摆在当届永城市委、市政府面前的一项严峻课题。

　　为了不断推进决策的民主化、科学化，把实事办好，永城市委牢固树立群众观念，建立健全了解社情民意的畅通机制、重大决策事项社会公示制度和社会听证制度，拓宽群众参与决策的渠道。他们首先从常委做起，实行了市委常委议案制度。需提交常委会议研究决定的事项，必须事先调查研究，广泛征求群众意见，写出有事实、有依据的书面议案报告。在县级领导干部中开展了“六个一”活动，每位县级领导干部平时要围着基层转，多把群众看，每人重点联系一个乡镇、一个行政村、一所学校、一个企业、一个贫困户、一名知识分子，记好民情日记，定期向市委做好民意汇报。他们还在永城政府网站设立了市委书记、市长信箱，开通了“民情热线”。该市还坚持每月25日的“公民恳谈日”制度，不仅使许多问题矛盾都化解在了萌芽状态，同时也更多地倾听到了社情民意。市领导王建民等人带头发扬优良作风，沉下身子到基层和群众中，问计于民。据统计，仅去年以来，该市四大班子领导下基层5730余人(次)，征求群众意见18360余条，现场帮助基层解决实际问题6370余件。

　　群众想的、盼的，就是需要党委、政府干的。随着煤资源的开发和工业化进程的加快，采煤区地面沉陷、矿井水污染、水资源大量消耗，及由此造成的生态破坏等环境问题，越来越突出。为规避“矿竭城衰”现象发生，永城市委、市政府听民声，顺民意，致力于可持续发展，先后召开人大代表、政协委员等不同类型的座谈会120场(次)，聘请中国环境科学研究院知名专家，编制《永城市生态市建设规划》，成为我省第一个启动生态市建设的县级市。他们还以民间协会为纽带，巧做“黑白经济”文章，率先理出“产煤不卖煤、种粮不卖粮”的发展思路，走“煤—电—铝”、“煤—电—化工”循环发展路子，拉长粮食、面粉加工产业链条，年加工粮食15亿公斤，带动了全市饲料养殖业、运输业、塑编业、印刷业、服务业的发展，为农民直接增加收入2亿多元，转移农村剩余劳动力2万余人。

　　永城市靠集中民智，推进决策的民主化、科学化，提升了执政能力，转变了干部作风，有力地促进了经济社会的持续快速发展。仅去年该市生产总值完成156.84亿元，同比增长15.4%；城镇居民人均可支配收入达8362元，增长15%；农民人均纯收入达3111元，增长15.2%。该市在全省的位次不断攀升，已跻身于全省县域经济第一方阵，位列全国中小城市综合实力第78位，比上年前移21个位次。